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“脏乱差”转身“小而美”

——杭州富阳小作坊监管纪实

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发布时间:2019-04-25 08:54 来源:
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古镇老孙家米酒坊业主陈旭珍正在为游客现场制作面筋。□李 滨/摄

  既有冻米糖、土烧饼、蒸花糕、乌米饭等只能在富阳当地吃到的地道风味,又?#34892;?#30331;馒头、洞桥米馃、龙门面筋这样流行于全国各地的特色小吃……4月18日,在浙江省杭州市富阳区中南部的龙门古镇,往来如织的游客踩着青石板道,徜徉于小桥流水?#24605;遙?#22312;长街老店木楼中品着唇齿留香的美食。
  “生意好的时候一天能挣上千元,不好的时候也能挣五六百元,比出去打工好上很多咧!”古镇老孙家米酒坊业主陈旭珍告诉记者,自家前两年就做了小作坊整改,有政府监管,食客更放心,自己腰杆也直了,生活更舒心。
  “此地山清水秀,胜似吕梁龙门。”龙门古镇得名于东?#22909;?#22763;严子陵的盛赞。近年凭借?#20973;?#30340;历史、原生态的水乡特色以及独具一格的本邦味道,龙门古镇成为旅游界新星。从最 开始当地农户应游客需求在自家门口支个小摊,烧几个小菜,到五花八门的小作坊挤满古道长街,古镇小作坊业的高速发展在增色旅游、餐饮业的同时,也给监管部门带来了难题。
  由于小作坊业主多为当地农民,普遍存在从业者法律意识淡薄、生产条件落后、无证无?#31449;?#33829;、食品安全风险防控薄弱等问题。一边是旺盛的市场需求,一边是多数小作坊游离于监管盲区,取缔还是保留?放?#20301;?#26159;监管?富阳区市场监管局给出了答案。

“一刀?#23567;?#34892;不通探索新路求“蝶变”
  “你来他跑,你走他又把店开起来,两边都累得慌。”之前一段着力推进整治小作坊工作的经历,让龙门古镇市场监管所所长孔令洋记忆犹新。“2014年以前,大部分小作坊游离于食品安全监管盲区,生产场所条件差,取证难,无证无照的现象非常普遍。很多小作坊业主打定主意与监管人?#34180;?#36530;猫猫’。”孔令洋说。(下转8版)
(上接5版)
  无证无?#31449;?#33829;怎么办?不少人认为应该完全取缔。然而,富阳区市场监管局在实践中发现简单?#30452;?#19968;刀?#23567;比?#32532;收效甚微。“监管人员前脚走,业主后脚就开店,不仅监管人力成本极高,且很难完全取缔。更有甚者还可能埋下更大食品安全隐患。”富阳区市场监管局食品生产流通科科长徐宏伟谈到,?#29992;?#21644;游客都不满意。原本借市场之机,闲居家中的农民有了补贴家用的“小买卖?#20445;?#21462;缔后失了进项自然意见很大。而对于游客来说,游古镇品美食缺一不可,没有了原汁原味的小吃,旅游也就少?#23435;?#36947;。
  “‘一刀?#23567;?#34892;不通,要遵循市场规律,探索出一条适合当地经济与监管同步发展的道路。”徐宏伟介绍,富阳区市场监管局通过“边摸排、边宣传、边动?#34180;?#36793;整改、边处置”的工作思路,在日常监管中提升了一批,规范了一批,取缔了一批。一批流动摊贩靠固定化经营成为小作坊,至2018年年底,富阳区共有小作坊296家。
  “从最初‘要我改’变为‘我要改’,作出‘富阳经验’。”徐宏伟告诉?#25910;擼?#38024;对小作坊整改积极性不高的梗阻点,相关部门施行财政补助激励政策:2017年年底整改完成的小作坊能领到15000元/家补助;2018年6月前完成整改的小作坊补助则为12000元/家。此外,市场监管部门实现审批窗口“一窗到底?#34180;?#26368;多跑一次?#20445;?#25972;改对象只需依照标准整改完成后递交相关材料,就能领到营业执照和备案登记证。
  据了解,2018年富阳区已有25家食品小作坊被评为“名优特”食品作坊,实现了从“脏乱差”到“小而美”的“蝶变?#34180;?br/>
再“难”也得改小作坊整改实现多赢
  场口镇文龙土?#31449;?#23567;作坊业主徐文龙再也不用跟监管人?#34180;?#25171;游击”了,而且对政府监管工作满口称赞。2017年文龙土?#31449;?#23567;作坊改造正式完成。
  文龙土?#31449;?#23567;作坊是一所不足100平方米、外形低矮的小房子,外墙醒目地贴着“场口文龙土?#31449;啤?#20960;个大字和酒作坊平面示意图。进入作坊内,墙上最显眼的位置?#26131;?#39135;品生产加工小作坊食品安全制度和食品安全监管云平台示图。发酵区新安装的锃亮的发酵罐已经投入使用,与墙角放着的旧式木质发酵罐形?#19978;?#26126;对比,新封的顶子、地面、墙体干净整洁。发酵区、成品区、储存区分区清晰合理,包装好的酒或大罐、或小瓶整齐摆放在展示区,静待酒客。
  徐宏伟介绍,生产环境改造是食品
  小作坊整治工作的重要部分,区局根据实?#26159;?#20917;制定出了一些可执行?#21592;?#20934;。比如墙面、地面要使用便于清洗、能防蚊虫的材料整改,要尽量避免使用木质材料,墙体整改不得低于1.5~1.8米?#24908;?#39030;最起码要用塑料板;生产加工所产生的废水要纳入农村污水集中处理管道等。
  徐文龙说:“?#31449;?#20316;坊改造花了近7万元,政府又补贴了1.5万元,‘花得起,?#19981;?#24471;值’。消除了安全隐患不说,还增加了销售额。整改前销售额为一年4万元左右,整改后就达到十几万元,而且要是有客人现场察看,我也不慌了。”
  同样尝到甜头的还有洪牛?#38376;?#32905;作坊、素云红糖作坊以及龙门油面筋作坊等。洪牛?#38376;?#32905;作坊业主洪森锋表示,以前做出的牛肉只能“当天做当天卖?#20445;?#20445;质期无法保证。整改后,使用真空包装机,牛肉的保质期得以延长,不仅能在当地销售,还能通过电商平台进行线上销售,大大增加了产品销量。整改前牛肉一年营业额大概为20万元,整改一年来已经上升为40万元到50万元。“营业额增加,干劲儿也更足了。”洪森锋说。
  “在美丽乡村,做甜蜜事业,带动美丽经济。小作坊整治后不仅解放了更多农村剩余劳动力,更拓宽了产品销路。目前素云红糖产品通过线下和网店等线上平台销售,营业额从整治前150万元左右,提升至200万元左右。”素云红糖业主申?#28010;?#20113;谈到。
  令人意想不到的是,小作坊整治工作还成为邻里关系的润滑剂。徐文龙告诉?#25910;擼骸?#25972;改前,制酒残留的污水都排入村前小池塘。有一次可能污染比较?#29616;兀?#23558;邻居家养的鱼都醉晕了,?#26131;?#21518;提着礼物上门道歉才获得原谅。整改后,污水统一进入农村地下污水通道,不会带来环境污染,邻里矛盾也解决了。”
  徐宏伟指出,小作坊整改工作并不是“一改定终身?#34180;?#19977;年整改计划完成的同时,?#19981;?#23545;小作坊日常检查,针对破损、坏旧问题督促业主及时整改。同时,?#19981;?#23545;小作坊进行每年至少一次的全覆盖抽检。
  “富阳在整治食品小作坊期间收获的宝贵经验,将在全面推广食品小作坊整改时起到重要作用。”杭州市市场监管局食品生产监管处处长李建雄表示。
  ?#25910;?#32463;过龙门古镇一间老屋前,79岁的孙阿婆和她87岁的丈夫正坐在大门口一边剥着竹笋,一边看着来来往往的游客。“自家没做小买卖,但小镇热闹了,我们不孤单,生活也有滋味。”孙阿婆慢慢地说。□宿志红

(责任编辑?#21512;低?#31649;理?#20445;?

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