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让法律的阳光温暖亿万消费者

——《电子商务法》的实施与消费者权益保护论坛专家发言摘登(下)

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发布时间:2019-03-29 09:17 来源:
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张农荣?#26412;?#24066;高级人民法院研究室主任

电商平台的相应责任
  涉及《电子商务法》的一个重要问题,就是如何理解电子商务平台的相应责任。我觉得,应该根据司法实践的具体情况来确定不同的连带责任、按份责任或者补偿责任。
  这里面,一是因为立法确实在实践中发展,有时候它不是很明确的情况是不可避免的。二是因为电商平台在社会治理中发挥着很大的自治作用,自行解决了很多的网购纠纷,确实需要我们尊重电商平台自己制定的一些规则。三是因为出于平衡各方的需要。我们在平衡利益?#22836;?#37197;举证责任的时候,需要掌握一个标准。就是说,要根据主体承担了多少风险,对平台它有多大的控制力、承担的责任有多大,来具体分析和处理问题。盈利越大,控制力越大,它承担的责任也就应该越大。反之亦然。
  比如从电子支付角度看,对消费者权益的保护要贯彻线上线下一致的原则。对于未经授权支付的,应当按?#23637;?#38169;推定,来让电子支付的平台承担责任。
  对电商平台的法律责任,应该从整个的法?#21830;逑到?#24230;来分析,结合《消费者权益保护法》《侵权责任法》《食品安全法》《电子商务法?#32439;?#20307;的规定,来分析它们之间的相互关系。然后,在整体的法律责任体系中来仔细观察,来具体思考电商平台究竟承担一种什么样的法律责任。
  尤其是在确定相应责任的时候,要结合相关的法律来确定相应责任究竟是一种什么样的具体的责任,应当对应到5种侵权责任中的哪一种。或者说,在什么样的情况下,承担的应当是连带责任;在什么样的情况下,承担的应当是补充责任;在什么样的情况下,承担的应当?#21069;?#20221;责任。
  在安全保障义务方面,所涉及的相关法律责任规定,是不是只有在电商平台损害消费者人身安全和身体健康的情况下,才能适用?其他的像消费者个人信息保护、跨境电商中的消费者权益保护?#20219;?#39064;,也需要进一步思考和研究。

刘建刚 ?#26412;?#24066;第三中级人民法?#22909;?#19977;庭副庭长

消费者个人信息保护的民法规范和侵权路径
  现在是一个量化自我的时代。当一个人的身份信息、生理信息、行为信息、智力成果信息、财物权属信息,以及人与人之间产生的关系信息被收集?#20445;?#20182;就变成了一个存在于虚拟空间的数据状态的信息人。显然,信息保护和数据保护,在消费者权益保护中是一个非常重要的课题。
  关于消费者和个人概念的界定,虽然我们看到的绝大多数案例都是以自然人作为权利主体来主张消费者权益保护的,但《消费者权益保护法》《电子商务法》均未明?#26041;?#28040;费者仅限定为个人或自然人,只有《民法总则?#26041;?#20449;息保护的主体限定为个人。
  关于信息和数据概念的界定,一直在讨论。我认为,信息对于人来讲具有主体意义,这是因为人把自己的信息也作为了人应该可能予以保护的客体来看待,是具有可识别性的,应该予以保护。而数据可能在一定意义上不具有主体意义,其具有去标识化的特性。
  关于个人信息保护的主要法律规范,包括基本规范和义务性规范。基本规范主要有两类。第一类是《民法总则》第一百一十一条和第一百二十七条关于保护性的规范,主要是宣示性地?#24471;?#33258;然人的个人信息应受法律保护。第二类则是《消费者权益保护法》第十四条作出的一?#20013;?#31034;性保护规定。
  在义务性规范中,主要是《电子商务法》第五条所规定的电子商务经营者应该履行个人信息的保护义务。这种义务,主要包括五个方面。
  一?#21069;?#20840;保障义务,主要集中在《网络安全法》第四十条、二条第二款,核心意思是说应该采取必要的技术措施和其他措施,确保收集的信息安全,防止信息泄露、毁损和丢失。《消费者权益保护法》第二十九条第二款?#28304;?#20063;作了类似规定。
  二是收集、使用时的义务,主要集中在《电子商务法》第二十三条的宣示性规定上。所以,从法律规定看,《网络安全法》第四十一条是明确了合法正当必要的原则,提出了公开收集、使用规则、民?#23653;?#30340;方法?#22836;?#22260;,符合双方约定并经被收集者同意的要求。?#28304;耍?#28040;费者权益保护法》第二十九条第一款也作了规定,但是对于具体使用,该条第三款规定,经营者未经消费者同意或者请求,或者消费者明确表示拒绝的,不得向其发送商业性信息。《电子商务法》第十八条也规定经营者向消费者提供商品或服务的搜索结果,应当同时向消费者提供不针对其个人特征的选项,实际上这两项规定都是基于信息被收集之后再利用的情形。
  三是信息收集完之后向他人提供的义务。《网络安全法》第四十二条第一款明确规定,未经收集者同意,不得向他人提供个人信息,但是经过处理无法识别特定个人,且不能复原的除外。
  四是关于查询、更正、?#22659;?#21644;注销的义务。《网络安全法》第四十三条以及《电子商务法》第二十四条?#21152;?#30456;关的明确规定。
  五是关于协议和规则制定时的义务。《电子商务法》第三十二条中,?#24247;?#21046;定平台服务协议和交易规则的时候,应该遵循公开、公平、公正的原则,明确个人信息保护方面的权利和义务。
  关于责任?#38382;健!?#28040;费者权益保护法》第五十条,明确规定侵害个人信息权的,应该依法承担停止侵害等相关责任。
  关于个人消费者信息保护的侵权路径,主要包括《合同法》路径、《侵权法》路径以及《消费者权益保护法》路径。《合同法》路径?#24247;?#20102;合同约定,只不过要进行合同的审查。《侵权法》路径,可能包含了三个方面,第一个是信息保护的路径,实际上?#21069;?#29031;法律规定、信息保护本身的原则;第二个是数据保护,因为《民法总则》第一百一十一条和第一百二十七条对于信息保护和数据保护是分开来单独规定的;第三个是关于人格权的保护路径,与现有的隐私和姓名权保护等是具有一定重合的。《消费者权益保护法》路径,?#34892;?#26102;候会突破《合同法》路径,其中对于大小合同的责任和侵权责任,是混杂在一起进行主张和保护的。

张泽华 ?#26412;?#24066;怀柔区人民法?#22909;?#19977;庭法官

电子商务平台网络安全保障义务
  第一,电子商务平台作为一个网络运营者,应该对消费者履行不作为义务。消费者作为网络用户,在网络平台中所提供的信息,可以划分为敏?#34892;?#20449;息和一般信息。对于消费者提供的敏感信息诸如身份证号、手机号码、家庭住址等,网络商务平台应该给予更多的保护,并?#20063;?#21462;合法、最少和必需的原则,必须经过用户的授权同意。在此前提下,才能够进行数据的抓取和进行分析、整理。
  第二,电子商务平台作为商务交易的中间方,它的作为义务有两点:一是对于消费者提供给经营者信息的一种保护,二是对于平台的经营者和消费者之间的商品或者服务的这些交易信息,应当予以保存。
  电商平台向消费者提供了第三方经营者的主体信息,比如营业执照、身份信息、联系方?#20581;?#22320;址和行政许可,这是它作为网络交易平台,应当提供给消费者的一个基础信息。尤其是涉及消费者生命安全的商品或者服务,应当对电子商务平台提出更严苛的信息注意义务规定,比如必须定期核实更新并进行公示;对于买卖车辆的电子商务网站,应当对涉及用户使用、驾驶安全的信息负有更为重要的公示义务。
  同?#20445;?#20316;为网络交易平台,应当注意保存平台内经营者和消费者之间的商品或者服务的相关交易信息至少3年,并且具有更大的控制力,这也与《民法总则》关于诉讼时效的时间相吻合。
  当然,电子商务平台作为我们信息产业发展的一个重要力量,在立法上,也应该对平台合法权益予以充分保障,对企业的数据权利应该予以高度关注。

历 咏 中央财经大学法学院教授

具体分析综合判断很重要
  此前,顺风车遇到了一些问题,大家也比较关注。在《电子商务法》出台之前,对于平台经营者的责任,并没有一个统一的标准。根据不同的归责原则,电商平台的相应责任,大致表现为连带责任、补充责任、按份责任等。
  《电子商务法》出台后,我们发现,各方对其第三十八条第二款中关于相应责任的解读,并?#25381;行?#25104;一个共识。从解决问题角度看,大家首?#35748;?#21040;的是立法、司法解?#20572;?#20294;我认为,立法措施和司法解释很难穷尽《电子商务法》第三十八条第二款中在相应责任方面所留下的巨大空间。
  这是因为,《电子商务法》所调整的责任主体是多样化的,并且是仍然在变化当中的。在责任主体不断变化的情形下,要给出一个放之四海而皆准的标准是不可能的。
  我觉得,关于相应责任,第一层的含义,应是结合平台模式,坚持具体情形、具体分析;第二层含义,是在发生争议?#20445;?#24212;根据《电子商务法》第三十八条第二款,结合《消费者权益保护法》第四十四条、《电子商务法》第二十七条综合进?#20449;?#26029;。

赵 鑫 ?#26412;?#24066;朝阳区人民法?#22909;?#19977;庭副庭长

跨境电子商务中消费者保护的困境及改善
  跨境电商零售进口业务主要分为两大类,即网购保税进口和直购进口,两者的区别主要是货物是否在特殊监管区域集中存放过一?#38382;?#38388;。
  这里涉及的保?#23433;鄭?#26377;具体执行的两个规范。一个是六?#35838;?#21457;布的关于完善跨境电子商务零售进口税监管有关工作通知,另一个是海关总署发布的关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管公告。这两个规范都是从2019年的1月1日开始实施的。
  从监管方式看,又可分为三类,监管代码分别是9610、1210和1239,分别对应的是直购进口、试点城市网购保税进口和其他的网购保税进口。这里,1210、1239试点城市?#22836;?#35797;点城市的主要区别,可能就是一个需要不需要通关单的问题。
  另外,六?#35838;?#36890;知中明确规定,跨境电商企业应当履行对消费者的提示告知义务,那么,消费者只有在同意的情况下你才能下单。告知情形共有三项:第一项,商品符合原产地的相关规定,但是不一定跟中国的标准相符;第二项,商?#20998;?#25509;购自境外,可能没有中文标签,可以通过网站查看相关的电子中文标签;第三项,就是告诉消费者,你可以买但是不能再卖了,这类似于网络分销企业。
  比如消费者在淘宝网店下了一单、交纳了款项,淘宝店将订单信息发送给一些境内的服务商,再由后者按照流程发货。那么,网购保?#23433;?#21697;是否应?#26412;?#22791;中文标签或者电子标签?在六?#35838;?#36890;知中,关于履行告知义务的规定意味着跨境商品可能没有中文标签,消费者可以通过网站查询电子标签,那么是不是就可以理解为对于网购保税进口产品,可以没有中文标签?通过网站查询电子标签是不是一件必须做的事情?
  在这里,也存在一个歧义,原国家质检总局进出口食品安全局有一个关于网购保税模式下跨境电子商务进口的食品安全监督管理细则。其中第一个层次,如果是进口的婴幼儿配方奶粉就必须有中文标签,而且中文标签必须在入境前直接印刷。第二个层次,就是对于添加国内不?#24066;?#20316;为食品原料的食品,是否应当作为保健品进口管理?比如加入红参原料的某韩国食品,在我国相关规定里,红参不能作为食品原料,只能作为保健品原料,还应该标注不?#23460;?#20154;群。但是在实践中,这类产品目前可以通过保?#23433;?#27491;常地进关通关。就相关问题,如果说添加了不能作为食品原料食品,我们建议,它应该按照有关要求,按照保健食品去管理。
  目前,在没有更详细规范的情况下,我们认为,如果经营企?#24471;?#30830;告知了消费者相关的注意事项,那?#20174;?#28040;费者自行担责的理由似乎更充分一些。具体原因,第一是该商品在域外可以正常使用;第二是没有相关规范进行规定;第三是消费者如果看到相关的提示之后,仍然购买的话,就需要自行担责,否则就会出现?#24066;?#32463;营,但是不?#24066;?#36141;买的这种?#38480;巍?/span>


尚晓茜 ?#26412;?#24066;第三中级人民法?#22909;?#19977;庭法官

《电子商务法》《食品安全法》异同以及司法实践中的协调
  从法律层阶看,《电子商务法》和《食品安全法?#33539;?#26159;全国人大常委会制定的部门法,从不同角度讲,两者的关系有所不同——从食品安全角度看,《食品安全法》应该是一般法,《电子商务法》是特殊法;从电子商务角度讲,情况刚好相反。
  从调整对象看,有关销售者和平台的表述,《电子商务法》有5个,《食品安全法》也有5个,但用词各有不同,所涉及的对象也有所不同。
  关于电子商务平台经营者的主体问题,我们注意到,《电子商务法》第三十七条规定了一个自营的内容,自营实际上是填补了《食品安全法》《消费者权益保护法》中有关平台到底是不是属于销售者这样一种主体立法的空?#20303;?#20043;后,可以利用这一条,直接引用,来认定相关销售者的这样一种责任。
  关于平台责任的?#38382;劍?#19978;述两法的区别到底是什么?
  首先,是知道或者应当知道消费者的合法权益受到侵害,但没采取必要措施这一情形。我理解,原则上还是应当适用《电子商务法》的规定,因为实际上《食品安全法》中是没有规定的。还有一种情形,就是不履行?#25163;?#23457;查义务,即第三十八条第二款问题。我们要考虑到,相应的责任在食品安全领域,是不是有可能包括除了连带责任以外的所有情形?
  其次,就是到?#23376;?#35813;满足什么样的情况下,才能够要求平台承担责任?我理解,只要是侵害了消费者的合法权益就够了,并不一定要对消费者产生一种实?#24066;?#30340;损害。(本版资?#38505;?#29702;?#21644;?#20806;盟)

(责任编辑?#21512;?#32479;管理?#20445;?

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